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垣曲縣人民政府辦公室 關于做好兒童青少年近視綜合防控工作的通知

發布時間:2019-07-15 本文作者: 信息來源:管理員 訪問統計:4224

縣直有關單位:

    兒童青少年近視問題已經成為我國面臨的重要社會問題,低齡化、重度化日益嚴重,引起了黨中央的高度重視,為了認真貫徹落實習近平總書記關于兒童青少年近視連續作出的重要指示批示精神,根據教育部等八部門關于印發<綜合防控兒童青少年近視實施方案>的通知(教體藝〔2018〕3號)、《山西省人民政府辦公廳關于做好兒童青少年近視綜合防控工作的通知》(晉政辦2019〕19號)《運城市人民政府辦公室關于做好兒童青少年近視綜合防控工作的通知》(運政辦〔2019〕25號)精神,結合我縣實際,現將有關事項通知如下。

一、高度重視,強化責任擔當

近年來,我國兒童青少年近視率居高不下、不斷攀升,而且低齡化、重度化日益嚴重,已成為關系國家和民族未來的社會問題。國家和省市教育、衛健等部門先后召開電視電話會議,安排學生近視防控和學校衛生與健康工作,有關單位要進一步增強“四個意識”,高度重視兒童青少年近視防控工作,動員全社會行動起來,部門聯動,家校合力,共同做好防控兒童青少年近視工作。

二、明確目標,完善協同機制

根據市政府近視防控工作要求,我縣階段性目標任務為:到2023年,力爭實現全縣兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低1個百分點以上;到2030年,實現全縣兒童青少年新發近視率明顯下降,兒童青少年視力健康整體水平顯著提升,6歲兒童近視率控制在2.5%左右,小學生近視率下降到35%以下,初中生近視率下降到50%以下,高中階段學生近視率下降到60%以下。國家學生體質健康標準達標優秀率達30%以上。

教科局要嚴格落實教體藝〔2018〕3號、晉政辦發〔2019〕19號、運政辦〔2019〕25號等文件要求,指導各級各類學校成立健康教育指導委員會,建立兒童青少年近視防控工作聯席會議制度,明確各部門職責分工,定期溝通協調,統一安排部署,統一考核通報。充分發揮教科、衛健、人社、市場監管、文旅等部門和群團組織、社會組織作用,科學指導兒童青少年近視防控工作,形成政府主導、部門聯動、專家指導、家校共管、社會參與的協同機制和工作格局。

三、壓實責任,注重部門聯動

防控兒童青少年近視工作,牽涉面寬、工作量大、時間較長,縣直有關單位要明確職責,主動作為,創新體制機制,大膽探索實踐,確保各項工作扎實開展并取得明顯實效。

縣委宣傳部要充分發揮電視、報刊、網絡、新媒體等作用,利用公益廣告等形式,多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識。加大對盜版書籍和印刷質量較差等影響學生視力的違法刊物打擊力度。

縣教科局要督促和確保各級各類學校嚴格依據國家課程方案和課程標準組織安排教學活動,嚴格執行《學校衛生工作條例》《中小學將教育指導綱要》等,全面推進義務教育學校免試就近入學覆蓋,改善教學設施和條件,開齊上好體育與健康課,加強學校衛生與健康教育。指導學校做好家校配合共同防控兒童青少年近視工作;指導學校教育學生遵守近視防控的各項要求,認真規范做眼保健操,保持正確讀寫姿勢,積極參加體育鍛煉和戶外活動,養成良好生活方式引導學生科學規范使用電子產品,定期開展視力檢測;引導家長帶領孩子多進行戶外活動,每天累計使用電子產品不超過1小時;引導家長保障孩子睡眠和營養,幫助孩子養成良好用眼習慣。

縣衛生健康和體育局要嚴格落實國家基本公共衛生服務中的工作要求。認真落實《近視防治指南》等診療規范,建立視力健康檔案,開展中小學視力篩查;加強全縣兒童青少年視力健康及其相關危險因素監測網絡建設,規范診斷治療,組建全縣兒童青少年防治和視力健康專家隊伍;科學指導兒童青少年近視防治和視力健康管理工作。增加適合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的場地設施,引導支持社會力量開展各類兒童青少年體育活動,動員各級社會體育指導員為兒童青少年參與體育鍛煉提供指導。

縣財政局要合理安排投入,積極支持有關單位開展兒童青少年近視綜合防控工作;要改善學校教學設施和條件,為學生提供符合用眼衛生要求的學習環境。

縣人社局要會同縣教科局、縣衛生健康和體育局完善中小學校醫、保健教師和健康教育教師職稱評審政策。

縣市場監管局要嚴格監管驗光配鏡行業,規范眼鏡市場,加強廣告監管,依法查處虛假違法近視防控產品廣告。

縣文化和旅游局要配合縣委宣傳部,做好近視防治知識宣傳推廣工作。

四、加強領導,嚴格考核評價問責制度

(一)高度重視,認真組織

縣直有關單位要高度重視,精心組織,確保高質量完成近視防控工作。教科局、縣衛生健康和體育局要做好組織協調、專業指導、現場調查和質量控制等工作。縣財政局協調落實經費保障工作。

(二)實行評價公示制度

建立兒童青少年近視防控工作評議考核制度,核實2018年基礎上,從2019年起,每年開展對各部門負責的關于兒童青少年近視防控工作進行評議考核,結果向社會公布。 

    (三)實行督辦問責制度

    嚴格執行國家兒童青少年近視防控工作評議考核辦法,加強督導檢查,對兒童青少年體質健康水平連續三年下降的學校依規予以問責。

 

附件

 

《綜合防控兒童青少年近視實施方案》重點任務分工

 

序號

主要任務

責任單位

 

1

指導督促各級各類學校(幼兒園)嚴格依據國家課程方案和課程標準組織安排教學活動,嚴格按照“零起點”正常教學,小學一二年級不布置書面家庭作業,三至六年級書面家庭作業完成時間不得超過60分鐘,初中不得超過90分鐘,高中階段也要合理安排作業時間。

 

 

縣教科局

 

 

2

 

指導督促義務教育學校免試就近入學全覆蓋。堅決控制義務教育階段校內統一考試次數,小學一二年級每學期不得超過1次,其他年級每學期不得超過2次。嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績和排名;嚴禁以各類競賽獲獎證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生入學依據;嚴禁以各種名義組織考試選拔學生。

 

 

縣教科局

 

 

3

 

指導督促改善教學設施和條件,鼓勵采購符合標準的可調節課桌椅和坐姿矯正器,為學生提供符合用眼衛生要求的學習環境,嚴格按照普通中小學校、中等職業學校建設標準,落實教室、宿舍、圖書館(閱覽室)等采光和照明要求,使用利于視力健康的照明設備。加快消除“大班額”現象。學校教室照明衛生標準達標率100%。

 

 

縣教科局

縣財政局

 

 

4

 

指導督促各級各類學校強化體育與健康課和課外鍛煉,確保中小學生在校時每天1小時以上體育活動時間。嚴格落實國家體育與健康課程標準,確保小學一二年級每周4課時,三至六年級和初中每周3課時,高中階段每周2課時。中小學校每天安排30分鐘大課間體育活動。確保學生在校期間每天按規定做眼保健操。有序組織和督促學生在課間時到室外活動或遠眺,防止學生持續疲勞用眼。全面實施寒暑假學生體育家庭作業制度。

 

 

縣教科局

縣衛生健康和體育局


 

序號

主要任務

責任單位

 

5

 

指導督促各級各類學校依托健康教育相關課程,向學生講授保護視力的意義和方法,提高其主動保護視力的意識和能力。培訓培養健康教育教師,開發和拓展健康教育課程資源。支持鼓勵學生成立健康教育社團,開展視力健康同伴教育。

 

 

縣教科局

 

 

6

指導督促各級各類學校引導學生科學規范使用電子產品,養成信息化環境下良好的學習和用眼衛生習慣。嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂,帶入學校的要進行統一保管。學校教育本著按需的原則合理使用電子產品,教學和布置作業不得依賴電子產品,使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30 ,原則上采用紙質作業。

 

 

縣教科局

 

 

7

 

指導督促確保小學接收醫療衛生機構轉來的兒童青少年視力健康電子檔案,確保一人一檔,并隨學籍變化實時轉移。嚴格落實學生健康體檢制度和每學期2次視力監測制度,學校及時把視力監測結果記入兒童青少年視力健康電子檔案。

 

 

縣教科局

 

 

8

 

指導督促各級各類學校建立校領導、班主任、校醫(保健教師)家長代表、學生視力保護委員和志愿者等學生代表為一體的視力健康管理隊伍,明確和細化職責。將近視防控知識融入課堂教學、校園文化和學生日常行為規范。加強醫務室力量,按標準配備校醫和必要的藥械設備及相關監測檢查設備。

 

 

 

縣教科局

縣人社局

 

 

9

指導督促幼兒園嚴格落實3—6歲兒童學習與發展指南,重視生活和游戲對3—6歲兒童成長的價值,嚴禁“小學化”教學。保證兒童每天2小時以上戶外活動。為兒童提供營養均衡、有益于視力健康的膳食,促進視力保護。幼兒園教師開展保教工作時要主動控制使用電視、投影等設備的時間。

 

 

縣教科局


 

序號

主要任務

責任單位

 

 

 

10

 

成立全中小學健康教育指導委員會,指導教科局和學校科學防控近視。開展青少年近視防控試點工作。進一步健全學校體育衛生工作制度和體系,不斷完善學校體育場地設施,加快體育與健康師資隊伍建設,聚焦“教”(教會健康知識和運動技能)“練”(經常性課余訓練和常規性體育作業)“賽”(廣泛開展班級、年級和跨校體育競賽活動) “養”(養成健康行為和健康生活方式),深化學校體育、健康教育教學改革,積極推進校園體育項目建設。

 

縣教科局

縣衛生健康和體育局

縣財政局

 

 

 

11

 

督促和確保醫療衛生機構嚴格落實國家基本公共衛生服務中關于0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作要求,2019年起,0—6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達90%以上。依托現有資源建立、及時更新兒童青少年視力健康電子檔案,并隨兒童青少年入學實時轉移。認真開展中小學生視力篩查,及時更新兒童青少年視力健康電子檔案,篩查出視力異常或可疑眼病的,要提供個性化、針對性強的防控方案。

 

 

 

縣衛生健康和體育局

 

 

12

 

督促和確保縣級及以上綜合醫院普遍開展眼科醫療服務,認真落實《近視防治指南》等診療規范,提高眼健康服務能力。制訂跟蹤干預措施,檢查和矯治情況及時記入兒童青少年視力健康電子檔案。積極開展近視防治相關研究,加強防治近視科研成果與技術的應用。充分發揮中醫藥在兒童青少年近視防治中的作用,制訂實施中西醫一體化綜合治療方案,推廣應用中醫藥特色技術和方法。

 

 

 

縣衛生健康和體育局

 

13

 

發揮健康管理、公共衛生、眼科、視光學、疾病防控、中醫藥相關領域專家的指導作用,積極宣傳推廣預防兒童青少年近視的視力健康科普知識。加強營養健康宣傳教育,因地制宜開展營養健康指導和服務。

 

 

縣衛生健康和體育局

 

 

14

培養優秀視力健康專業人才,在有條件的社區設立防控站點。加強基層眼科醫師、眼保健醫生、兒童保健醫生培訓,提高視力篩查、常見眼病診治和急診處置能力。加強視光師培養,確保每個)均有合格的視光專業人員提供規范服務,并根據兒童青少年近視情況,選擇科學合理的矯正方法。

 

 

縣衛生健康和體育局


 

序號

主要任務

責任單位

15

 

全面加強全兒童青少年視力健康及其相關危險因素監測網絡、數據收集與信息化建設。

 

縣衛生健康和體育局

16

嚴格執行《學校衛生工作條例》、《中小學健康教育指導綱要》和《中小學健康體檢辦法》等。

縣教科局

縣衛生健康和體育局

 

17

 

開展全學校校醫(保健教師)等專職衛生技術人員配備情況專項督導檢查,著力解決專職衛生技術人員數量及相關設備配備不足問題。

縣教科局

縣衛生健康和體育局

 縣人社局

 

18

組建全兒童青少年近視防治和視力健康專家隊伍,科學指導兒童青少年近視防治和視力健康管理工作

 

縣衛生健康和體育局

 

19

堅決治理規范校外培訓機構,每年對校外培訓機構教室采光照明、課桌椅配備、電子產品等達標情況開展全覆蓋專項檢查。按照采光和照明國家有關標準要求,對學校、托幼機構和校外培訓機構教室(教學場所)以“雙隨機”(隨機抽取衛生監督人員,隨機抽取學校、托幼機構和校外培訓機構)方式進行抽檢、記錄并公布。

 

縣教科局

縣衛生健康和體育局

縣市場監督管理局

 

20

 

按照相關標準,嚴格規范兒童青少年的教材、教輔、考試試卷、作業本、報刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張,以及學習用燈具等,使之有利于保護視力。

縣市場監督管理局

縣教科局

縣衛生健康和體育局

 

 

21

 

增加適合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的場地設施,持續推動各類公共體育設施向兒童青少年開放。積極引導支持社會力量開展各類兒童青少年體育活動,有針對性地開展各類冬夏令營、訓練營和體育賽事等,吸引兒童青少年廣泛參加體育運動,動員各級社會體育指導員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導。

 

 縣教科局

縣衛生健康和體育局

 

22

 

合理安排投入,積極支持有關單位開展兒童青少年近視綜合防控工作。

縣財政局

縣教科局

縣衛生健康和體育局


 

序號

主要任務

責任單位

 

23

 

完善中小學保健教師和健康教育教師職稱評審政策。

 

縣人社局

縣教科局

 

 

24

 

嚴格監管驗光配鏡行業,不斷加強眼視光產品監管和計量監管,整頓配鏡行業秩序,加大對眼鏡和眼鏡片的生產、流通和銷售等執法檢查力度,規范眼鏡片市場,杜絕不合格眼鏡片流入市場。加強廣告監管,依法查處虛假違法近視防控產品廣告。

 

 

市場監督管理

 

25

發揮廣播電視、報刊、網絡、新媒體等作用,利用公益廣告等形式,多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識在全社會營造關心、關注兒童青少年近視防控工作的良好氛圍;加大對盜版書籍和印刷質量較差等影響學生視力的違法刊物打擊力度。

    委宣傳部

     縣教科局

縣衛生健康和體育局

 

26

核實兒童青少年近視基礎數據,就完成階段性目標任務代表政府與縣教育科技局簽訂全面加強兒童青少年近視防控工作責任書。

   縣教科局

縣衛生健康和體育局

 

 

 27

對兒童青少年體質健康水平連續三年下降的學校依法依規予以問責;將視力健康納入素質教育,將兒童青少年身心健康、課業負擔等納入義務教育質量監測評估體系; 建立全兒童青少年近視防控工作評議考核制度,制訂評議考核辦法。從2019年起,每年開展對各校兒童青少年近視防控工作評議考核,結果向社會公布。

 

 

 縣教科局

縣衛生健康和體育局

 

 

 

 

                   垣曲縣人民政府辦公室 

                            2019年7月15

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